2009年是世界金融危机最为严重的一年,也是世界铝加工业经营状况最为凄惨的一年
,自1947年以来首次出现负增长的一年,铝材产量同比下降约2.2%,如果没有中国铝材产量
的大幅增长在支撑着,则下降率还会更大一些。虽然受到出口量的萎缩影响,铝材产量增长
速度有所缓慢,但仍比上年度的上升9.3%左右,产量达到16800kt;出口1384kt;同比下降26
.4%;进口580kt,同比下降6%。板带材产量4850kt,进口429kt,出口482.5kt;挤压材产量83
00kt,进口90kt,出口535kt,铝箔产量1650kt,进口45kt,出口504.9kt;原铝产量13650kt,再
生铝产量4650kt(笔者数据)。
    2009中国在建铝平轧品项目70多个,生产能力约8400kt/a,特点是:大项目多,装机水平
高,地区分布广,大多在中西部地区与西北部地区。
    在建的铝挤压项目约40个,生产能力约4500kt/a,其中生产能力大于≥100kt/a的项目
10个,生产能力2160kt/a,占总生产能力的48%;主导产品为工业挤压材;第三个特点是大部
分企业为民营;第四大部分项目在中西部。
    2009年中国复合铝材研发与生产成就巨大,双双创新高,产量超过118.8kt,同比上升约
25%,首条铝-钢热传输带生产线投产,世界最大铝-铜复合导电排项目开工建设。
    2009年是中国铝加工业向世界强国迈进的开局之年,标志着中国铝加工的节能重点在
熔炼工序,因此应尽量多用原铝生产线杆、带坯与铸锭;10个重大铝加工项目建成与投产,
是中国铝加工建设史上最多年度之一。
    世界贸易保护主义抬头中国铝加工业愤然应对
    在世界金融海啸浪潮面前,一些国家与地区不遵守WTO规则抡起贸易保护主义大锤从欧
洲到北美洲,从亚洲到大洋洲纷纷向中国铝材出口砸来,这一年铝材出口遭受的“反倾销”
诉讼比过去8年的总和还多。中国政府与铝加工愤然而起,表示强烈反对,积极应对,充分表
示了中国铝加工业应对国际贸易争端的日趋成熟,中国采取了诸多措施积极维护企业的合
法权益。
    商务部强烈反对加拿大对中国挤压铝材倾销和补贴终裁
    2009年2月26日加拿大边境服务署(CBSA)对中国铝挤压材反倾销反补贴案作出终裁,认
为中国铝挤压行业不属于市场导向行业,裁定对中国出口到加拿大的挤压铝材征收高额反
倾销税(1.7%~101%)和反补贴税(2.59元/kg~15.84元/kg)。中国商务部新闻发言人姚坚表
示,中国政府和产业界对此裁定表示强烈反对。
    印度对中国出口的平轧铝产品征收“保障措施税”
    2009年1月27日印度保障措施局对中国出口到印度的铝板带发起过渡期产品特别保障
措施调查,5天后调查单位于2月2日公布了对本案的初裁决定,建议对铝板带、箔分别征收
21%、35%的特别保障措施税,2月13日此建议得到批准,并于3月23日发布征税公告,征收期
限2009-03-23~2009-10-08。3月31日印度有关部门在新德里召开听证会,中国有色金属工
业协会组织企业出席并发表了有理、有利、有节的意见。
    5月29日印度保障措施局对本案作出终裁,对从中国进口的铝板带箔征收为期4年的保
障措施税,4种铝箔的税率分别为30%、25%、20%、15%,4种铝板带的分别为14%、12%、10%
、8%。印度中央政府于同日批准终裁,决定于6月19日对中国铝板带箔发布征税公告。征税
期限2年,起于2009年3月23日,止于2011年3月22日。这是中国铝材出口到亚洲国家遭到的
首起反倾销案。
    加拿大裁定中国出口的铝型材受政府补贴
    2009年3月17日加拿大国际贸易仲裁庭(CanadianInternationalTradeTribunal)裁定
,从中国进口的铝型材得到政府补贴,中国政府对此表示强烈反对。自此以后,加拿大将对
此类产品征收反倾销及抵偿性关税,以缓冲外国制造商对加拿大铝挤压的价格优势。
    欧盟对进口自中国的部分铝箔开征临时反倾销税
    欧盟委员会有关部门4月8日决定,自2009年4月1日起对进口自中国的部分铝箔征收临
时反倾销税,其中对渤海铝业有限公司和美铝上海铝业有限公司、山东鲁丰铝业有限公司
、浙江鼎胜铝业有限公司的铝箔分别征收10.7%、28.3%、31.9%的税,对其他企业的征税率
为42.9%,临时反倾销税的征收时间为2009年4月9日至2009年10月。
    2009年9月24日欧盟决定对中国铝箔收为期5年的正式反倾销税,税率30%,正式反倾销
税是在上述为期6个月的临时关税到期后实施的。欧盟当日还决定对自巴西和亚美尼进口
的铝箔征收为期5年的反倾销税,税率分别为17.6%和13.4%。
    2009年8月欧盟对中国出口到欧盟诸国的铝轮毂正式立案调查反倾销,如中方败诉,将
连续5年对中国出口欧盟的铝轮毂加征最高达33%的反倾销税。调查时间可持续1年余,并选
择土耳其作为中国铝轮毂的“成本参照物”,涉案产品为“所有从中国出口到欧盟的相关
铝轮毂”。鉴于中国的生产成本比土耳其的低33%,所以欧盟拟对来自中国的铝轮毂加征3
3%的反倾销税。